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回顧總結(jié)即將過去的2019年，分析預測馬上到來的2020年，展望期盼即將謀劃的“十四五”發(fā)展方向。今天，我利用這個機會向大家請教一些問題。集中在三個方面：第一，2019年公路貨運市場怎么看？第二，2020年公路貨運行業(yè)怎么辦？第三，“十四五”物流發(fā)展怎么盼？共30個問題，提出來和大家一起討論。

2019年公路貨運市場怎么看？

前不久結(jié)束的政治局會議上對2019年宏觀經(jīng)濟形勢作出了“國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面”的基本判斷。即將過去的2019年，公路貨運行業(yè)出現(xiàn)了許多新的變化，同樣面對復雜嚴峻的形勢。一年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會的總目標做出了應有貢獻。對于2019年的公路貨運市場形勢，我提出以下十個方面的問題，供大家討論。

一是政策環(huán)境怎么看？總的來說，2019年是我們這個行業(yè)政策環(huán)境持續(xù)改善，政策措施落地最多的一年。3月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展，促進形成強大國內(nèi)市場的意見》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2019〕352號），可以說是近年來推動物流降本增效政策的“總集成”；9月底，國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好物流降本增效綜合改革試點工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)﹝2019﹞1537號），確定在山西、江蘇、浙江、河南、重慶、四川等6個省（市）組織開展物流降本增效綜合改革試點；9月，國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年國家物流樞紐建設工作的通知》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2019〕1475號),公布23個2019年國家物流樞紐建設名單。

4月，《關(guān)于加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2019〕16號），提出促進道路貨運行業(yè)發(fā)展的14條意見；9月，印發(fā)的《交通強國建設綱要》，統(tǒng)籌推進交通強國建設，13個地區(qū)成為首批交通強國建設試點地區(qū)。對公路貨運以至于全社會具有重大影響的政策措施陸續(xù)推進落實。比如，取消高速公路省界收費站。目前，全國高速公路省界收費站正線改造總計劃即將全部完工。全國ETC發(fā)行量突破1億個，極大地推動了高速公路的信息化、便捷化、網(wǎng)絡化發(fā)展。此外，還有取消4.5噸及以下車輛車輛營運證和從業(yè)資格證、掛車車購稅減半征收、貨車異地年審、大件運輸并聯(lián)審批等，行業(yè)政策獲得感明顯增強。

二是運行績效怎么看？今年以來，我國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，GDP增速從一季度的6.4%降到二季度的6.2%，再降到三季度的6.0%。加上經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，因三產(chǎn)比重升高而帶來的貨運量減少；由于經(jīng)濟布局調(diào)整，物流需求向原材料產(chǎn)地、最終消費地和貨物轉(zhuǎn)運地集中而帶來的周轉(zhuǎn)速度加快；運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水帶來的公路貨運量增速持續(xù)放緩。據(jù)統(tǒng)計，1-10月社會物流總額增速為5.8%，低于GDP增速；公路貨運量增速5.2%，又低于物流需求整體增速。包括公路貨運市場在內(nèi)的整個物流業(yè)下行壓力加大，利潤空間縮小，部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難。但就總體運行情況來看，仍然保持了一定增速。11月中國物流業(yè)景氣指數(shù)為58.9%，較上月回升4.7個百分點，顯示出我國經(jīng)濟發(fā)展較大的回旋余地和較強的韌性。

三是需求變化怎么看？在增速全面放緩的情況下，物流業(yè)需求結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。受中美貿(mào)易摩擦影響，進出口物流需求趨緩。強大國內(nèi)市場消費物流需求增速上升，前三季度消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率在60%以上。今年“雙11”期間，各郵政、快遞企業(yè)共處理快遞包裹5.35億件，同比增長28.6%。從貨源結(jié)構(gòu)看“傻大黑粗”的物資少了，“輕薄短小”的商品多了?？蛻粼谂渌偷乃俣取r格、服務、頻次、批量等方面提出了更高要求。同時我們也注意到，雖然電商快遞需求潛力巨大，但增速逐步放緩的趨勢開始顯現(xiàn)，從高速增長階段轉(zhuǎn)入中高速增長通道。

四是企業(yè)沉浮怎么看？隨著市場競爭加劇，市場主體加速“洗牌”。經(jīng)過重組整合，物流企業(yè)集中度提高。全國A級物流企業(yè)已達6146家，其中5A級物流企業(yè)284家。“中國物流企業(yè)50強”主營業(yè)務收入超過一萬億元，進入“門檻”提高到30億元。在一些細分領(lǐng)域的頭部企業(yè)適應市場需求變化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加速動能轉(zhuǎn)換，市場占有率持續(xù)提高，積累了在經(jīng)濟下行條件下仍然保持較高增長的寶貴經(jīng)驗。與此同時，也有不少企業(yè)業(yè)務急速下滑，陷入經(jīng)營困境，甚至一些運營多年的傳統(tǒng)企業(yè)進入破產(chǎn)清算階段，還有一批創(chuàng)立不久的互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)陸續(xù)退出市場。分析原因，既有宏觀環(huán)境變化因素，也有企業(yè)自身脫離市場、盲目擴張的決策失誤和經(jīng)營失當。

五是星級車隊怎么看？自2017年以來，我會共評審認定三批166家星級車隊，其中五星級車隊18家。第三批星級車隊平均入網(wǎng)車輛422輛，排名前十的車隊自有車輛數(shù)超過1000臺，其中，五星級車隊自有車輛超過1800臺，四星級車隊自有車輛超過200臺。第三批星級車隊排名前十的車隊月均行駛里程超過13000公里，其中排名第一的星級車隊月均行駛里程超過20000公里，甩掛運輸、集拼集運等運輸組織模式得到應用。星級車隊評選和經(jīng)驗推廣，有利于培育“品質(zhì)運力”，促進公路貨運行業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。但目前來看，圍繞星級車隊的配套服務有待提升，品牌價值有待挖掘。

六是細分領(lǐng)域怎么看？總體來看，2019年的公路貨運市場進一步細分，服務更加細化，經(jīng)營模式加快轉(zhuǎn)變。主要快遞企業(yè)全面進入零擔快運市場，憑借服務品質(zhì)、產(chǎn)品定位和網(wǎng)絡基礎，成為企業(yè)新的增長點和利潤源，也加劇了市場競爭的激烈程度。專線聯(lián)盟抱團取暖，多元化整合進一步加劇。相比快遞、快運市場，整車運輸市場發(fā)展空間較大。通過業(yè)務線路串聯(lián)，形成網(wǎng)絡效應，星級車隊、大車隊模式在車輛規(guī)模、運行效率、服務半徑等方面顯示出明顯優(yōu)勢。隨著城市居民對美好生活的物流需要，城市配送迎來快速發(fā)展期。需求規(guī)模擴大、服務模式創(chuàng)新，出現(xiàn)了即時物流服務、代買代送、倉配一體、共同配送等新的服務方式，通過個性化、品質(zhì)化、增值化、智能化服務，增強客戶粘性。其他一些細分領(lǐng)域，包括車貨匹配的互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)、汽車后市場服務等都出現(xiàn)了新的變化，進入改革創(chuàng)新的“深水區(qū)”。

七是技術(shù)和模式創(chuàng)新怎么看？隨著新一輪科技革命在全球掀起的創(chuàng)新熱潮，越來越多的公路貨運企業(yè)關(guān)注大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)。借助資本的介入、學術(shù)的聚焦及政策的扶持，催化了一系列先進物流技術(shù)成熟運用。比如，模塊化汽車列車、無人駕駛、新能源貨車、物流機器人、裝卸搬運及車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有效帶動公路貨運行業(yè)提質(zhì)增效。包括車輛裝備、配載技術(shù)、集裝單元化技術(shù)等在過去一年中都有新的進展。網(wǎng)絡貨運、多式聯(lián)運、甩掛運輸?shù)纫慌履Ｊ降玫酵茝V。以資源整合、流程優(yōu)化、組織協(xié)同和價值創(chuàng)造為特點的供應鏈模式創(chuàng)新應用，技術(shù)進步和模式創(chuàng)新成為企業(yè)占領(lǐng)市場制高點的必備條件。

八是多式聯(lián)運怎么看？2016年底，交通運輸部等18個部門發(fā)布《關(guān)于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》，提出鼓勵開展多式聯(lián)運工作的18條政策措施。2018年10月，印發(fā)的《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018－2020年）》（國辦發(fā)〔2018〕91號），把“多式聯(lián)運提速行動”納入重點工作計劃。自2017年以來，交通運輸部會同國家發(fā)展改革委已評審認定了三批、70個多式聯(lián)運示范工程項目，2019年對第一批12個多式聯(lián)運示范工程項目進行了驗收。12月5日，交通運輸部在北京召開全國運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整暨多式聯(lián)運現(xiàn)場推進會，總結(jié)推廣前段工作，提出下一步工作部署。在國家政策推動下，多式聯(lián)運運量持續(xù)增長、組織模式不斷創(chuàng)新，運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成效。但也存在重點目標進度滯后，重點項目進展緩慢和發(fā)展不平衡等問題，推進多式聯(lián)運發(fā)展的任務依然艱巨。

九是國家樞紐怎么看？到目前，我國規(guī)模以上物流園區(qū)發(fā)展到1600多家，百家骨干物流園區(qū)互聯(lián)互通工程有序推進。今年9月，政府確定了首批23家國家物流樞紐建設名單，下一步我們將在國家發(fā)改委領(lǐng)導下，推進國家物流樞紐聯(lián)盟組建運行。物流樞紐是集中實現(xiàn)貨物集散、存儲、分撥、轉(zhuǎn)運等多種功能的物流設施群和物流活動組織中心。國家物流樞紐是物流體系的核心基礎設施，是輻射區(qū)域更廣、集聚效應更強、服務功能更優(yōu)、運行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國物流網(wǎng)絡中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點、重要平臺和骨干樞紐的作用。國家物流基礎設施網(wǎng)絡的整合重構(gòu)，是加強物流等基礎設施網(wǎng)絡建設決策部署的重要舉措，也是物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎工作，必將對公路貨運行業(yè)發(fā)展方式產(chǎn)生重大而深遠的影響。

十是海外拓展怎么看？雖然我們的國內(nèi)物流網(wǎng)絡日趨完善，但海外布局仍然是短板中的短板，嚴重制約我們對全球供應鏈的掌控能力。隨著“一帶一路”深入實施，跨境電商快速發(fā)展，“中歐班列”加密運行，國內(nèi)重點企業(yè)，包括快遞企業(yè)、物流企業(yè)和電商企業(yè)都在加快海外拓展，打造面向全球的物流網(wǎng)絡體系。目前，走向國際的物流企業(yè)需要物流與供應鏈全流程的優(yōu)化整合設計能力，需要考慮與本土企業(yè)的生態(tài)聯(lián)動，需要建立當?shù)氐募⒅行?，需要形成雙向?qū)α鞯奈锪魍ǖ馈?/strong>隨著中國產(chǎn)品走出去和外國產(chǎn)品買進來，中國物流服務走出去的步伐將會進一步加快，風險和挑戰(zhàn)也將隨之增大。